激活新赛道 辐射大集群

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是国民经济发展的重要引擎之一，也是我国高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。新区集聚科技创新资源，推动跨区域协同创新，发挥开放平台优势，形成“技术引进—协同创新—国际输出”的发展路径，成为全球资源“引进来”和中国技术“走出去”的综合服务基地。

技术引进，打造创新资源集聚地。新区围绕宏观战略布局，依托国家科学中心建设任务，吸引区域科技创新资源和平台，建设相关试验区、先导区。锚定产业发展，引入产业链核心技术，实施补链、延链、强链精准招商，强化区域产业链韧性，加快建设现代化产业体系。以技术引进汇聚高新人才，探索专家服务保障综合改革试点，形成“引进一个团队、激活一条赛道、辐射一个集群”的链式反应。

协同创新，打造技术创新共同体。与本土创新深度融合，秉持“按需协同”的原则，打造异质性协同创新路径，发展以创新链与产业链融合为核心的协同创新模式。对于技术需求较低并具备一定市场成熟度的产业，引导运营方式的创新协同；对于新兴产业、未来产业等技术需求较高的产业，则引导生产方式的创新协同。完善协同创新沟通平台，精准捕捉高新技术应用场景。建立创新服务市场，为新知识、新技术、新人才的供需双方提供信息交流平台，有效弥合产学研协同创新中的信息鸿沟，以实现技术跃迁与市场需求精准对接。激发产学研各方主体协同创新的积极性，保障创新主体间成果分配与市场风险承担的公平性，确保新区协同创新体系的稳定性、长远性。

国际输出，培育技术出口新动能。保障道路畅通是基础，开展审批流程简易化、通关方式多样化、出口退税便利化等业务。实施“产业领航者”培育计划，支持新区龙头企业“稳产能、抢订单”。拓展贸易市场是关键，以核心技术带动设备出口，发展服务出口模式，实现技术授权输出，突破传统贸易的空间边界，以轻资产、高附加值产品嵌入全球技术价值链。反哺技术跃迁是目的，利用技术循环实现双向赋能。

（本文来源：经济日报 作者：霍 丹 作者系辽宁大学中国企业改革与发展研究院副教授）